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北京市高级人民法院配齐审判团队 确保司改任务落实到位

来源:人民法院报 作者: 日期:2017年06月02日

  北京法院自1999年开始探索司法辅助岗位人员分类管理改革,将原来由政法专项编制人员从事的书记员工作逐步由聘用制人员接替。近年来,随着司法体制改革的全面推进,北京法院更加注重聘用制司法辅助人员队伍的规范化、制度化建设,目前已基本实现“保障规范化”“培养定向化”“管理制度化”“薪酬系统化”“成长规律化”。2016年8月,北京法院面向社会公开聘用了近千名司法辅助人员,极大地提高了审判质效。

  一、保障规范化

  2015年以前,北京各级法院聘用制书记员经费来源是行政经费或专项经费,未纳入财政预算保障。由于缺乏充足的经费保障,各级法院难以按需聘用书记员。2015年3月,北京市委政法委、高级法院、编办、人社局、财政局五家单位联合会签《关于在北京市法院系统试行聘用制司法辅助人员员额化制度的意见》,确定了北京法院聘用制司法辅助人员首批员额,并明确每名员额的经费标准。2017年1月1日,财物统管后,经费也统一由市级财政足额保障到位,实现改革平稳过渡。

  二、培养定向化

  北京法院根据书记员岗位需求,与几家高校长期合作。北京法院提出“掌握一定法律知识、具有速录特定技能”等岗位需求,各高校在招生宣传、教学计划制定实施、实习实践等环节都定向安排,培养能够胜任书记员岗位的大学毕业生。毕业生通过高级法院组织统一专业笔试、听打、看打速录考试和实践考察后,由高级法院结合各法院的需求情况对入职考试通过者进行统一分配,由用人法院与聘用制书记员签订为期七年的劳动合同。

  三、管理制度化

  第一,市高级法院修订完善了《聘用制审判辅助人员管理暂行办法》,对聘用制书记员从事的“庭审记录、整理、装订、归档案卷材料等”十项工作内容提出规范化要求。第二,建立健全“三位一体”考核体系,由院组织季度速录技能考核、部门形成季度考核意见、合议庭填写考核评价系统;年终依托360考核评价系统,综合四个季度的考核情况,形成全年考核结果,以此确定优秀聘用制书记员名单并给予表彰奖励。第三,建立逐级晋升与特殊评定的书记员等级制度。北京法院聘用制书记员实行分级管理,聘用制书记员试用期满,经考试、考核合格,定为三级书记员;任三级书记员满两年,上一年度考核排名在前80%的,可以参加二级书记员晋级考试,考试合格,晋升为二级书记员;任二级书记员满两年,上一年度考核排名在前50%的,可以参加一级书记员晋级考试,考试合格,晋升为一级书记员。书记员获得市级以上职业技能比赛荣誉,且所取得成绩高于书记员拟晋升级别所要求标准的,经市高级法院政治部确认可以直接晋升书记员等级。

  四、薪酬体系化

  市高级法院建立了“三级九档+一特殊”的薪酬管理模式,出台了《北京法院员额化聘用制司法辅助人员薪酬管理暂行办法》,对薪酬结构、发放办法、增资机制、绩效考核等方面内容作出规定。所有书记员的基本工资一致;固定期限合同聘用制书记员的绩效工资根据“三个等级、九个档次”实行逐级、逐档递增,通过晋级考试者,工资等级增加一级,年度考核合格者,第二年度工资档提高一档;签订无固定期合同的聘用制书记员,工作每满一年增加一次绩效工资;同时,根据工作业绩和考核结果,发放季度和年度绩效奖金。

  五、成长规律化

  我们为聘用制书记员设计了三个发展方向。一是签订无固定期限合同。北京法院每年都会组织当年合同期限即将届满的聘用制书记员参加无固定期限合同考试,通过考试即可签订无固定期限合同,目前,北京法院签订无固定期限合同的聘用制书记员人数占书记员总数的16.7%。二是通过考试录用转为事业编制书记员。从聘用制书记员中招考事业编制书记员是法院保留优秀骨干的一种手段。目前全市法院共有事业编制书记员230名。三是通过公务员考试进入政法编队伍。通过司法考试、符合相应的工作经历条件后,参加人力社保部门统一组织的公务员考试后,被录用为法官助理。2010年以来,北京法院共有约30名聘用制书记员通过公务员考试进入政法编队伍,多名同志甚至已经被遴选为入额法官。




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