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美国司法改革最新动态(2018年2月至4月)

来源:人民法院报 作者:王成璋 编译 日期:2018年08月09日

编者按 美国联邦及50个州的司法制度虽然较为健全,但相关领域的司法改革依然十分活跃。美国司法改革最重要的特点就是通过制定、修改、废止涉及司法制度的法律来完成。为跟踪美国司改最新发展动态,作者专门对美国“全国州法院中心”发布的涉及司法制度的立法信息进行筛选、编译,形成《美国司法改革最新动态》(2018年2月至4月),敬请关注。

    管辖权

    肯塔基州:允许在州的任何地方对国家提起诉讼,该法尚在审议中。宪法修正案草案规定,禁止适用将会侵害公民权利的外国法律,该修正案尚未开始审议。

    密苏里州:宪法修正案草案规定,可通过公民投票的方式对所有联邦法律进行审查。如果选民反对该项联邦法律,则禁止密苏里州法院执行任何涉及该项法律的案件,并必须将案件移交联邦法院。该修正案尚未开始审议。

    科罗拉多州:原法律规定,将县法院民事管辖权从15000美元增加到25000美元,该法修改为:增加到35000美元。该法已获通过。

    佛罗里达州:原法律规定,将县法院管辖权从15000美元增加到50000美元。州最高法院可根据消费物价指数每5年调整一次。该法修改为:删除根据消费物价指数进行调整的规定。该法已获通过。

    康涅狄格州:州法院只针对当事人提出的主张作出裁决。该法尚在审议中。

    爱荷华州:法律规定,宣布法律违宪要求获得州最高法院5/7多数票。该法已获通过。

    法官资格与任期

    肯塔基州:宪法修正案草案规定,将地区法官的任期由4年延长至6年,并将注册律师担任地区法官的必要执业期限由2年增为至少4年。该修正案正在审议中。

    马里兰州:宪法修正案草案规定,将新当选法官的法定退休年龄从70岁提高到73岁。经州长许可,现任法官可额外延长3年任期。该修正案正在审议中。

    明尼苏达州:将法定退休年龄从70岁提高到80岁。该法尚在审议中。

    南卡罗来纳州:法律规定,要求最初被任命为治安法院法官的人在超过75000人的县有律师经历,还要求在低于75000人的县里至少有4年制的学士学位。该法已获通过。

    路易斯安那州:1.原法律规定,取消法官的强制退休制度。规定任何人不得仅因年龄而被剥夺担任公职或公共就业的权利。规定超过70岁的法官,由司法纪律委员会审查。宪法修正案草案修改为:删除由司法纪律委员会审查的规定。该法已获通过。2.宪法修正案草案规定,废除法官的法定退休年龄。该法已获通过。

    薪酬与预算

    印第安纳州:设立退伍军人法庭基金。该法尚在审议中。

    密歇根州:调整法官的退休津贴精算等值的计算方法。该法尚在审议中。

    明尼苏达州:为法院的信息化建设提供持续的财政保障。该法尚在审议中。

    密苏里州:2010年申请成为法官的候选人,作为大会成员或全州选举产生的官员,有资格根据“MOSERS 2000年计划”领取养老金,其法官任期从2011年开始,不受2011年“司法退休计划”规定的约束。该法尚未开始审议。

    马里兰州:法律规定,单独设立司法人员工资序列。该法已获通过。

    新泽西州:法律规定,增加州长内阁成员、法官、县检察官和某些其他公职人员的年薪。该法已获通过。

    西弗吉尼亚州:1.法律规定,允许被召回提供服务的退休司法人员在某些情况下不受临时付款的限制。该法已获通过。2.原法律规定,授予立法机关为司法机关拨款的权力(目前,宪法禁止立法机关减少司法机关的预算)。规定立法机关不得根据本州法院的特定裁决、命令或决定制定任何法律,对与司法机关有关的项目增加或减少施加条件。宪法修正案草案修改为:删除保护司法预算的措辞。规定未经立法机关2/3多数同意,立法机关不得削减预算至低于先前预算的85%。该修正案已获通过。将于2018年9月进行投票通过宪法修正案。

    路易斯安那州:拟提交议案,讨论司法委员会不再报告诉讼费用是否“与法院或法院系统的运作有合理关系”。

    怀俄明州:法律规定,划分司法机关和县政府对法院信息技术设备的责任。该法已获通过。提交州长批准。

    爱达荷州:修改法官的薪酬。该法已获通过。

    法官选任

    罗得岛州:1.要求法官提名委员会在选拔新的司法人员时,应考虑被提名人的独特背景和实践领域,而不是强调法庭审判经验。该法尚在审议中。2.要求司法选拔委员会至少包含3名有色人种。该法尚在审议中。3.司法提名委员会根据参议院、所有法官和治安法官的建议和合意列出清单,州长有权根据功绩从清单选择向法院的提名人选。该法尚在审议中。

    明尼苏达州:取消要求将“现任”一词印在选票上法官姓名之后的规定。该法尚在审议中。

    科罗拉多州:宪法修正案草案规定,取消书记员为每一位法官或法官代表写一个单独的留用问题以供存案的要求。允许县书记员为每个级别的法院写一个单一的投票问题,以缩短和简化投票程序。该修正案已获通过。

    夏威夷州:法律规定,要求司法机关研究如何在填补司法空缺方面增强性别平等,并提出建议。该法已获通过。

    田纳西州:宪法修正案草案规定,最高法院继续选任司法部长,须经大会确认。该修正案已获通过。

    南卡罗来纳州:1.改变司法选任委员会的成员资格。该法尚在审议中。2.宪法修正案草案规定,经立法机关的同意,首席法官由州长任命。废除司法选任审查委员会。该法尚在审议中。3.规定现任参议院成员在参议员所代表的县的地方法院作为律师出庭违法。该法尚在审议中。

    体制改革

    佐治亚州:1.宪法修正案草案规定,设立商事法院。法官由州长单独任命以及再任命。该修正案已获通过。2.宪法修正案草案规定,创建州商事法院。由州长在众议院和参议院司法委员会的同意下任命和重新任命法官。高级法院可设立自己的商事法庭,并在衡平法案件中与商业法院同时拥有管辖权。众议院同意参议院的修订。将在2018年9月进行投票通过宪法修正案。

    路易斯安那州:拟提交议案,讨论要求随机挑选受理上诉的小组。

    罗得岛州:在高等法院内建立一个新的独立的日程表,以便审理和决定与开发可再生能源有关的土地使用事项。该法尚在审议中。

    康涅狄格州:法律规定,建立康涅狄格商事索赔中心,作为迅速解决商事案件的一种机制。该法已获通过。

    肯塔基州:经修订,授权最高法院要求法院行政办公室进行分析,以确定是否需要重新安排巡回法院和地区,或根据人口或案件数量重新分配法官人数,每8年调整一次现有巡回法院。规定州最高法院“应”证明需要改变巡回法院和地区及法官人数。众议院同意参议院的修正。提交州长批准。

    密苏里州:法律规定,将法规中关于毒品法庭、DWI法庭等表述合并或重新命名为治疗法庭。该法已获通过。

    规则制定权

    路易斯安那州:在发生紧急情况或灾难导致地区法院或有限管辖权法院无法在自己的管辖范围内正常工作时,其可在其属地管辖范围以外签署命令和判决。该法尚在审议中。

    加利福尼亚州:法律规定,允许扩大作为审判委员会主席的首席法官可能因灾害/紧急情况而关闭或移动法院的情形。延长民事时限,但仅限于最少的必要天数。总统或州长有权作出紧急声明。该法已获通过。

    明尼苏达州:法律规定,要求最高法院采取并维持紧急行动和政府计划的连续性,以确保司法部门在发生灾害、紧急情况或宣布紧急状态时能够安全、持续地运转。该法已获通过。

    田纳西州:参议院许可普通法庭以“田纳西民事诉讼规则”第5B条授权的电子方式提交、签署和核实文件。必须符合最高法院颁布的技术标准。众议院规定,地方规则将适用于提交、签署或核实此类文件的方法,并要求地方司法机构负责实施这一制度的所有支出。该法已获通过。提交参议院批准。

    其他

    康涅狄格州:要求对法院采用的安全程序进行内部审查。该法尚在审议中。

    佐治亚洲:1.设立少年法庭法官住房研究委员会。该法尚在审议中。2. 法律规定,设立众议院少年法庭法官研究委员会。该法已获通过。3.修改有关培训、任命准遗嘱认证法官的规定。修改用准遗嘱认证法官填补遗嘱认证法院法官空缺的规定。该法已获通过。

    印第安纳州:法律规定,将州法院行政管理司和司法中心的表述改为司法行政办公室。该法已获通过。

    肯塔基州:州最高法院的书记员以及司法法院的行政首长不得使用带有性别歧视的语言。该法尚在审议中。

    新泽西州:授予县理事机构确定法庭设施经费支出的最终权力。该法尚在审议中。

    犹他州:1.法院审委会委员如完成所需的训练,可免受某些枪械法律法规的限制。该法尚在审议中。2. 法律规定,如果刑事案件被驳回,要求将个人的识别信息从法院在线系统中删除。该法已获通过。提交州长批准。

    亚拉巴马州:原法律规定,首席法官或主审法官可命令临时调任巡回法官或地区法官,以减少拥挤、法庭延误和积压。不服从调任令将违反司法道德规范。该法修改为:不服从调任令的罢工将违反司法道德规范。该法已获通过。

    科罗拉多州:1.法律规定,要求州法院行政长官管理一个部门,负责提醒刑事被告人出席州法院和区法院举行的听证会。该法已获通过。2.法律规定,公共安全部门内指导刑事司法工作的司,与州法院行政长官办公室协商,操作一个电话通信工具或基于互联网的联网软件程序,使县法院和地区法院与偏远地区当事人进行司法程序。该法已获通过。

    俄克拉何马州:原法律规定,网上制作的法庭记录不应包括包含完整个人身份号码的条款。该法修改为:规定出生日期只能根据最高法院制定的规则予以发布。要求州最高法院为此创建记录门户。该法已获通过。

    佛罗里达州:授权居住在塔拉哈西以外的最高法院法官在地区上诉法院、县法院或司法辖区内的其他适当设施中保持相当的办公条件。并报销其在塔拉哈西期间的差旅费和生活费。治安官在为法庭设施提供安全保障时,仍应对提供安全的方式保持运行维护控制。该法已获通过。

    夏威夷州:有议员提出修正草案,如果诉讼的任何一方要求以夏威夷语进行诉讼,则要求法院在合理且可能的范围内提供口译服务。

    俄克拉何马州:原法律规定,允许县雇员携带枪支进入他们工作的法院。法律修改为:允许县委委员决定哪些雇员可以携带。该法已获通过。

    田纳西州:1.要求不迟于每年的1月1日向大会提供由财政部审计官设计的加权案件数量公式。该法已获通过。2.经修正:如果举行县委员会会议的建筑物中同时还进行着司法程序,则允许拥有有效手枪携带许可证的县委委员在实际履行委员职责时进入该建筑物。不允许携带武器进入正在进行司法程序的房间。该法已获通过。

    明尼苏达州:要求法院特别工作组对法院庭审中扩大使用音频和视听技术进行评估。该法尚在审议中。

    康涅狄格州:1.法律规定,要求对法院采用的安全程序进行内部审查。该法已获通过。2.法律规定,要求法院首席行政长官为法官制定一项关于影响参与刑事司法系统的退伍军人的心理健康和创伤后应激障碍的培训方案。该法已获通过。3.要求首席法院院长与首席公设辩护人、州首席检察官和康涅狄格大学法学院院长协商,研究在该州设立一个或多个涉毒品法庭的可行性。该法已获通过。

    密西西比州:法律规定,扩大首席大法官任命特别法官的权力,以帮助清理待审案件。该法已获通过。提交州长批准。

    (编译者单位:首都经贸大学) 




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